新質(zhì)生產(chǎn)力是今年政府工作報(bào)告提出的新詞熱詞?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”新在何處？對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義？本期“啟真視點(diǎn)”，由浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院組織青年教師解讀今年全國(guó)兩會(huì)熱詞“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

新質(zhì)生產(chǎn)力需要生產(chǎn)關(guān)系革新

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任

浙江大學(xué)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究中心常務(wù)副主任 葉建亮

　　2024年政府工作報(bào)告指出，要“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力成為社會(huì)各界熱議的話題。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！眲?chuàng)新的性質(zhì)決定了新質(zhì)生產(chǎn)力的具體內(nèi)容和形態(tài)上具有不確定性和不斷演化的特征，因此當(dāng)前我們?cè)谟懻撔沦|(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)容的同時(shí)，更需要關(guān)注與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要問(wèn)題，就是要從新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與根本體征出發(fā)，加大改革與制度創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建與之相匹配的制度體系。

　　首先是產(chǎn)權(quán)制度的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力是依靠新型生產(chǎn)資料，也就是新型生產(chǎn)要素投入和創(chuàng)新型配置而催生的，因此需要產(chǎn)權(quán)制度的多模態(tài)革新。新型生產(chǎn)要素既包括新技術(shù)、新資源，也包括新模式、新場(chǎng)景、新組織，這些新型要素的來(lái)源復(fù)雜多樣，其創(chuàng)新性配置的形式更是靈活多變，這就決定這些新型生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)安排，也就是其所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等的界定、組合方式，都需要顯著的區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)安排形式。傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度非但不能適應(yīng)新型生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)安排，而且會(huì)阻礙新型生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置。必須對(duì)新型生產(chǎn)資料進(jìn)行多模態(tài)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　其次是分配制度的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，這就意味著新質(zhì)生產(chǎn)力成果的分配關(guān)系也需要進(jìn)行重大的調(diào)整。一方面，在新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，勞動(dòng)者的質(zhì)量和勞動(dòng)形式都發(fā)生了顯著的變化，勞動(dòng)在初次分配中的比重需要持續(xù)提高。另一方面，各種新型要素的創(chuàng)新性配置，其在產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)需要合理的評(píng)估并在分配中充分的體現(xiàn)。

　　再次是資源配置制度的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，資源配置傳統(tǒng)邊界發(fā)生了顯著的變化。生產(chǎn)和消費(fèi)、投入和產(chǎn)出、企業(yè)和政府、家庭和社會(huì)、日常民生和國(guó)家戰(zhàn)略安全等等，其界線開(kāi)始模糊。資源配置的主體和方式越加靈活多樣，需要探究計(jì)劃和市場(chǎng)，政府和社會(huì)融合的資源配置制度，真正形成“有效市場(chǎng)+有為政府”的新型資源配置體系。

　　最后是開(kāi)放制度的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力既不會(huì)產(chǎn)生在封閉的土壤上，也不可能完全依賴跟隨與模仿，而是在充分吸收古今中外所有先進(jìn)生產(chǎn)力成果基礎(chǔ)上，充分利用全球創(chuàng)新資源共同推進(jìn)的結(jié)果。這就要求我們建立開(kāi)放型制度，充分融入全球的信息網(wǎng)絡(luò)體系、科技研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系、人才交流體系、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系等等。同時(shí)，處理好自主創(chuàng)新與開(kāi)放融通的辯證關(guān)系，建立高水平對(duì)外開(kāi)放與高水平科技自強(qiáng)自立共促的開(kāi)放型制度。

人工智能賦能“四鏈”融合

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 

九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 宋華盛

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中長(zhǎng)期存在科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象，人才和資金配置效率不高，對(duì)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐不足，影響了全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升。

　　創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑目茖W(xué)知識(shí)的創(chuàng)造，到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的一系列創(chuàng)新活動(dòng)的集合。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑脑牧系浇K端產(chǎn)品各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完整鏈條。資金鏈?zhǔn)菑馁Y金投入、運(yùn)營(yíng)、再到商業(yè)化經(jīng)營(yíng)而增值的整個(gè)過(guò)程的資金供給與布局鏈條。人才鏈?zhǔn)菍W(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)吸納人才的鏈?zhǔn)竭^(guò)程。

　　創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈如同DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)，相互依存、彼此融合、共同演進(jìn)。資金鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈運(yùn)作的重要保障，是連接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的橋梁。人才鏈支撐創(chuàng)新鏈發(fā)展，并為產(chǎn)業(yè)鏈保值增值提供根本動(dòng)力。

　　“四鏈融合”是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈各主體協(xié)同合作、資源共享，要素在各鏈間高效配置，四鏈環(huán)環(huán)相扣，相互支撐，形成融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。四鏈融合既包括每個(gè)鏈條內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的縱向融合，也包括四個(gè)鏈條之間的橫向融合。當(dāng)前，“四鏈融合”仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以人工智能為引領(lǐng)，人工智能作為賦能型技術(shù)，在推動(dòng)“四鏈融合”領(lǐng)域大有可為。我們要技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮人工智能賦能性作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，大力催生新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

需要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院百人計(jì)劃研究員

浙江大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 張川川

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為熱詞，政府工作報(bào)告將“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年的首要工作任務(wù)，全國(guó)多地多部門(mén)宣布向“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)力。

　　各地方各部門(mén)積極響應(yīng)中央號(hào)召向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)力，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但是，各地方各部門(mén)在出政策、上項(xiàng)目、作部署時(shí)，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是持續(xù)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍，政府的首要職責(zé)始終是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)性制度供給引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為作為市場(chǎng)主體的企業(yè)在面臨公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，會(huì)自覺(jué)尋求創(chuàng)新、提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和追求生產(chǎn)效率的提高。政府的角色是制度供給者，要始終把工作重心放在營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上。各地政府不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展某些特定行業(yè)和做簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)取舍，更不能當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”直接從事生產(chǎn)活動(dòng)。在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心要素在科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新離不開(kāi)基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，顛覆性的科技創(chuàng)新都建立在基礎(chǔ)理論突破的基礎(chǔ)上?；A(chǔ)理論研究的周期長(zhǎng)、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究的積極性不高。政府除了做好制度供給外，在基礎(chǔ)理論創(chuàng)新方面也大有可為。各地方各部門(mén)要通過(guò)加大物質(zhì)投入和完善人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和提高科研人才從事長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性研究的積極性。推動(dòng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新需要持續(xù)投入、不斷積累，才能最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，對(duì)基礎(chǔ)研究的投入無(wú)法取得立竿見(jiàn)影的成效，尤其考驗(yàn)政府的耐心。

發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系 

加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

浙江大學(xué)金融研究所副所長(zhǎng) 俞彬

　　生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的動(dòng)態(tài)匹配與和諧發(fā)展對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。若二者出現(xiàn)不匹配情況，可能導(dǎo)致勞動(dòng)者積極性下降，阻礙創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

　　以新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表人工智能為例。人工智能產(chǎn)品的核心在于大數(shù)據(jù)的喂養(yǎng)與智能算法的應(yīng)用。在這一過(guò)程中，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，扮演著不可或缺的角色。

　　然而，當(dāng)前的生產(chǎn)關(guān)系下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)問(wèn)題尚未得到充分解決，這不僅可能影響到數(shù)據(jù)提供者的積極性，也限制了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收入分配機(jī)制。因此，我們必須積極推動(dòng)并明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)，確保每位貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的勞動(dòng)者都能通過(guò)數(shù)據(jù)勞動(dòng)獲得合理的回報(bào)，這是構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的重要一步。

　　另一方面，人工智能產(chǎn)品的研發(fā)涉及復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)積累，因此程序勞動(dòng)所創(chuàng)造出的人工智能專利權(quán)的歸屬與分享機(jī)制尤為關(guān)鍵?，F(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系下，人工智能產(chǎn)品依靠生產(chǎn)資料所有制分配，無(wú)法充分體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力中知識(shí)、技術(shù)和人才的市場(chǎng)價(jià)值。我們必須保障不占有生產(chǎn)資料的程序勞動(dòng)者，同樣享有人工智能專利共享權(quán)，才能推動(dòng)人才要素積極流入人工智能領(lǐng)域。

　　總而言之，唯有健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，才能確保新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、社會(huì)和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展。

　　本文由浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院供稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。