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新聞資訊

【聚焦全國兩會】李培：謀劃新一輪財稅體制改革

2024-03-11

　　3月5日上午，十四屆全國人大二次會議開幕。李強總理作政府工作報告。今年政府工作報告有哪些要點亮點？浙大“智庫青年之星”、我院長聘副教授李培第一時間進行了解讀。

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨有效需求不足、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等現(xiàn)實問題，財稅等重點領域的改革攻堅是破局的關(guān)鍵。2024年政府工作報告提出“謀劃新一輪財稅體制改革”，增強發(fā)展內(nèi)生動力。團隊長期關(guān)注大國治理下的央地財政關(guān)系問題，積極為各級政府推進財稅體制改革建言獻策。我們認為，新一輪財稅體制改革的重心是構(gòu)建事權(quán)和支出責任清晰合理的中央與地方政府間財稅關(guān)系，優(yōu)化、健全地方稅體系，厘清央地政府事權(quán)，全面推進預算管理一體化，更好地發(fā)揮有效市場與有為政府的共同作用。

　　在財力分配方面，應重點放在平衡、優(yōu)化中央與地方收入分配體系上，依據(jù)地方建設需求與地區(qū)資源實際情況，設立地方主體稅種，激發(fā)地方政府稅收活力。進一步理順省以下財政體制，建立科學合理的省以下收入劃分機制。

　　在事權(quán)劃分方面，應基于對中央決策、地方執(zhí)行現(xiàn)狀的科學研判，結(jié)合公共產(chǎn)品和服務的受益范圍、信息復雜程度、行政成本等因素，合理劃分中央財政事權(quán)、地方財政事權(quán)、中央與地方共同財政事權(quán)，完善省以下地方政府間事權(quán)與支出責任的界定。

　　在轉(zhuǎn)移支付方面，需優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類管理機制，健全轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督評價體系。重視橫向轉(zhuǎn)移支付的制度路徑設計，釋放縱向轉(zhuǎn)移支付體制的平衡與激勵效能，凸顯中央對地方關(guān)系的公平性、權(quán)威性、激勵性原則。

　　在預算編制和執(zhí)行方面，應繼續(xù)推動預算編制完整科學，完善預算績效管理，提升資金效益和政策效能。牢牢守住風險底線，切實防范化解政府債務風險，增強財政可持續(xù)性。

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