習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”。

2月18日，省委“新春第一會(huì)”提出，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”即高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之招。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心依托在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。縱觀人類社會(huì)任何一次生產(chǎn)力的躍遷，都伴隨著科技革命所帶來的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革。

浙江省委召開全省持續(xù)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍大會(huì)。圖源：潮新聞 胡元勇/攝

生產(chǎn)力包括了勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三大要素，科技進(jìn)步有效提升勞動(dòng)力的素質(zhì)和現(xiàn)代化水平，有助于推進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)和發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和涌現(xiàn)離不開高層次高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

20多年來，我省忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，人才體量不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才層次快速提升，人才效能顯著提高。

根據(jù)浙江人才強(qiáng)省20周年報(bào)告，截至2022年，我省人才總量達(dá)到1481.78萬，比2003年增長了4.4倍，每萬人口中人才資源數(shù)是2898，比2003年增長了3.83倍；人才數(shù)量占從業(yè)人員的比例從2002年的9.29%增長到2022年的38%；2023年，我省平均每天涌入3400多名大學(xué)生，引育3位國家級(jí)領(lǐng)軍人才、青年人才。

人才規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高促使我省科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》，我省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年位列全國第4位。目前，我省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，相較于2002年43.6%的水平有了大幅度提高。2023年，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.3%、7%、6.3%，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

 2023年中國區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名  圖源：《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》

當(dāng)前，全球人才競爭呈現(xiàn)“白熱化”趨勢，這對(duì)我省構(gòu)筑人才新優(yōu)勢提出了新的挑戰(zhàn)。從總量而言，部分國家已經(jīng)面臨不同程度的人口增速放緩現(xiàn)實(shí)，老齡化、少子化等趨勢日漸顯現(xiàn)，全球人才數(shù)量下降壓力與日俱增。觀察世界各國，紛紛優(yōu)化人才引進(jìn)政策、培育政策和使用政策，面向全球招引高層次創(chuàng)新人才和技能人才。

從結(jié)構(gòu)而言，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促使新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新一代人工智能、航天航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)日新月異，諸多新職業(yè)新崗位應(yīng)運(yùn)而生，職業(yè)架構(gòu)、就業(yè)體系不斷更新。為應(yīng)對(duì)這一趨勢，美國、德國等發(fā)達(dá)國家以高校為主體，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，面向未來科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，并改變傳統(tǒng)人才分類結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)制，以適應(yīng)新職業(yè)發(fā)展的需要。不僅如此，發(fā)達(dá)國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)置相應(yīng)的技能專業(yè)。

從環(huán)境而言，青年人才已經(jīng)成為人才隊(duì)伍的生力軍，其規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大對(duì)人才發(fā)展環(huán)境提出了新的要求，日本、韓國等國家面向青年人才需求，持續(xù)優(yōu)化人才社區(qū)環(huán)境，完善醫(yī)療健康、休閑娛樂、子女入學(xué)等服務(wù)。

浙大超導(dǎo)量子計(jì)算團(tuán)隊(duì)中的青年科學(xué)家 圖源：浙江大學(xué)

借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我省構(gòu)建人才競爭新優(yōu)勢需要牢固樹立“大人才觀”理念，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和涌現(xiàn)提供人才資源，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章夯實(shí)人才支撐。

一是深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，聚焦“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，持續(xù)壯大人才自主培養(yǎng)的力度和規(guī)模。強(qiáng)化高校、科研院所、企業(yè)等主體之間的聯(lián)動(dòng)，加大高層次人才、青年人才的聯(lián)合培養(yǎng)力度，面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培養(yǎng)急需的人才。與此同時(shí)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)置專業(yè)，打造面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，跳出浙江發(fā)展浙江，發(fā)揮好“浙商”、海外留學(xué)人員等橋梁紐帶作用，建設(shè)人才信息庫，強(qiáng)化各類人才之間的聯(lián)系與互動(dòng)，構(gòu)建全球人才網(wǎng)絡(luò)，聚天下英才而用之。圍繞我省各地創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，提高人才引進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量，打造一批人才引進(jìn)管理試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)國際醫(yī)療、國際教育、國際社區(qū)等國際化城市環(huán)境，大規(guī)模吸引國際高層次人才到浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，充分激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮企業(yè)作為引進(jìn)人才和使用人才主體的作用。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等與高校、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并鼓勵(lì)高科技高學(xué)歷人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育科學(xué)企業(yè)家。同時(shí)，健全和完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，切實(shí)提高人才收入水平。

作者介紹

肖文：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

潘家棟：浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授

原文載于《浙江日?qǐng)?bào)》2024年2月26日07版（理論周刊），轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源。

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圖片來源：浙江大學(xué) 潮新聞

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