受多種因素影響，目前我國民營經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍顯不足，市場預(yù)期和發(fā)展信心受到影響。要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵是要全方位優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，使廣大民營企業(yè)家心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)地辦好企業(yè)，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化的道路上不斷健康成長。

　　大力破除民營企業(yè)經(jīng)營壁壘

　　打造法治化的營商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告明確提出，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障，它不僅意味著公平公正，更意味著穩(wěn)定的預(yù)期。政策的調(diào)整，直接關(guān)系企業(yè)投資的盈虧，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)觀望心態(tài)。一些地方、部門在環(huán)保治理、安全檢查等方面“層層加碼”“一刀切”，“說罰就罰、說關(guān)就關(guān)”，使一些民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了困難。

因此，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要從加強(qiáng)法治入手。在立法環(huán)節(jié)，要加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度，健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機(jī)制，進(jìn)一步樹立平等保護(hù)、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的立法理念。在司法環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮司法行政職能作用，依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法開展執(zhí)法檢查。在普法用法環(huán)節(jié)，要?jiǎng)?chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，加強(qiáng)普法載體建設(shè)，推動(dòng)民營企業(yè)把法治精神融入企業(yè)文化，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　完善政府誠信履約機(jī)制

　　資金是所有企業(yè)的血脈、命根子，對民營企業(yè)來說更是如此。我國多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一，財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)定甚至資金匱乏且難以融資，拖欠賬款關(guān)乎他們的生死存亡，是民營企業(yè)家最為苦惱的問題之一。

過去一段時(shí)間，一些地方、部門對自己的招商引資承諾兌現(xiàn)不積極，或在執(zhí)行中大打折扣，有的以合同有歧義、工程驗(yàn)收有爭議、領(lǐng)導(dǎo)更換等為由拖欠民營企業(yè)工程款、服務(wù)款。有的地方、部門，在規(guī)劃調(diào)整后，要求企業(yè)搬遷、變更土地性質(zhì)， 但又不予足額補(bǔ)償。個(gè)別單位在給民營企業(yè)工程分包中，不僅把價(jià)格壓得很低，還讓民營企業(yè)墊資，工程做完了又占款，甚至幾年不給結(jié)賬。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要完善政府誠信履約機(jī)制， 建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信行為納入全國信用信息共享平臺。這是以政務(wù)誠信奠定社會(huì)誠信建設(shè)的底氣，以最大限度釋放社會(huì)信用激勵(lì)效應(yīng)的正確之舉。就當(dāng)前來說，特別是要依法規(guī)范各地在招商引資中，競相給出的不切實(shí)際的過高承諾和過度優(yōu)惠政策，并強(qiáng)化對離任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的但未支付完畢的貨款、工程款和服務(wù)款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》提出，要加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、 損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。確保機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)海洋中誠信履約的堅(jiān)強(qiáng)可靠主體。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清政商關(guān)系?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部不要怕和企業(yè)家打交道”，要“按規(guī)矩辦事，該接觸要接觸，該幫忙要幫忙”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)既要“清白”又要“親切”，多到民營企業(yè)打氣鼓勁，關(guān)懷民營企業(yè)家的安危冷暖。 

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，要厘清政府與市場的邊界，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通過市場競爭方式進(jìn)行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)交給市場。要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，加快推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”改革，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營，及時(shí)享受扶持政策。要推廣政務(wù)公開，提高政府重大投資項(xiàng)目、政府采購和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金分配等的透明度。要統(tǒng)籌司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督形式，營造依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。 

構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求政府服務(wù)好、保障好、監(jiān)管好企業(yè)。政府既不能亂用、濫用權(quán)力干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也不能對違法犯規(guī)企業(yè)聽之任之，放任不管。要推進(jìn)微觀制度創(chuàng)新，建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，為政商交往提供明確指引，努力在構(gòu)建“清”上加“親”政商關(guān)系上主動(dòng)作為。